সম্পর্কে কথা বলুন মানবিক বিপর্যয় গণমাধ্যমে, এনজিওগুলোর প্রতিবেদনে এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর বিবৃতিতে এটি প্রায় একটি নিয়মিত বিষয় হয়ে উঠেছে। তবে, এই বহুল ব্যবহৃত অভিব্যক্তিটির আড়ালে একটি দীর্ঘ আলোচনা রয়েছে—এর সঠিক অর্থ কী, কখন এটি যথাযথভাবে ব্যবহার করা যায় এবং মানবিক সংকট, মানবিক জরুরি অবস্থা বা প্রাকৃতিক দুর্যোগের মতো অন্যান্য অনুরূপ শব্দ থেকে এটি কীভাবে আলাদা।
তদুপরি, বাস্তব জগতের অনেক প্রেক্ষাপটে—যেমন ফিলিপাইন এবং মিন্দানাও অঞ্চলএটি শুধু একটি তাত্ত্বিক পরিভাষা নয়: এটি এমন এক ধরনের সহিংসতা, চরম দারিদ্র্য এবং দুর্যোগের পরিস্থিতি বর্ণনা করার পদ্ধতি, যা ক্ষতিগ্রস্ত জনগোষ্ঠীর প্রতিক্রিয়া জানানোর সক্ষমতাকে বহুগুণে ছাড়িয়ে যায় এবং আন্তর্জাতিক মানবিক সহায়তা ও জটিল জনস্বাস্থ্য, সুরক্ষা এবং দীর্ঘমেয়াদী পুনরুদ্ধার ব্যবস্থা মোতায়েন করতে বাধ্য করে।
মানবিক বিপর্যয় বলতে কী বোঝায় এবং এই পরিভাষাটি কেন বিতর্কের জন্ম দেয়?
শর্তাবলী “মানবিক সংকট” এবং “মানবিক বিপর্যয়” জাতিসংঘ, আন্তর্জাতিক এনজিও এবং মানবিক সংস্থাগুলোর ভাষায় এগুলো দৃঢ়ভাবে প্রতিষ্ঠিত, এবং সংবাদমাধ্যম ও মানবিক কার্যক্রম বিষয়ক বিশেষায়িত সাহিত্যের মাধ্যমে দৈনন্দিন ভাষায়ও প্রবেশ করেছে। তবে, ভাষাতাত্ত্বিক দৃষ্টিকোণ থেকে অভিব্যক্তিটি নিবিড়ভাবে পরীক্ষা করলে, কেউ কেউ একটি আপাত বৈপরীত্যের দিকে ইঙ্গিত করেন: “হিউম্যানিটেরিয়ান” (humanitarian) শব্দটি লাতিন ভাষা থেকে এসেছে। মানবতাবাদীরাযা মানবজাতির মঙ্গলের জন্য কাজ করে, যা দয়ালু, সহানুভূতিশীল, দানশীল অথবা যুদ্ধ ও দুর্যোগজনিত দুর্ভোগ লাঘবের উদ্দেশ্যে পরিচালিত।
যদি আমরা সেই কঠোর সংজ্ঞাটি অনুসরণ করি, তাহলে “মহাবিপর্যয়” (যা ধ্বংসাত্মক) এবং “মানবিক” (যা উপকারী) শব্দ দুটিকে একত্রিত করাটা একটি একটি সম্পূর্ণ স্ববিরোধী উক্তিএই শব্দার্থগত আপাতবিরোধিতা কাটিয়ে উঠতে, কিছু সাহিত্যে 'মানবিক বিপর্যয়' অভিব্যক্তিটিকে একটি উপাংশ হিসেবে বোঝার প্রস্তাব করা হয়েছে: বাস্তবে, এটি এমন একটি বিপর্যয়কে নির্দেশ করে 'যার জন্য' মানবিক সহায়তা প্রয়োজন, অর্থাৎ, এমন মাত্রার একটি দুর্যোগ বা সংকট যা জাতীয় ও আন্তর্জাতিক মানবিক সংস্থাগুলোর সংগঠিত হস্তক্ষেপকে অপরিহার্য করে তোলে।
অন্যান্য বিকল্প অভিব্যক্তি প্রস্তাব করা হয়েছে, যেমন “মানব সংকট” বা “মানব বিপর্যয়”মূল উদ্দেশ্য হলো সাহায্য ব্যবস্থার পরিবর্তে মানুষের দুর্ভোগের উপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করা। তবে, প্রেক্ষাপটের উপর নির্ভর করে এই সূত্রগুলোও সঙ্গতিগত সমস্যা তৈরি করতে পারে, এবং গণমাধ্যম, প্রযুক্তিগত প্রতিবেদন ও অ্যাকাডেমিক আলোচনায় অধিক প্রতিষ্ঠিত পরিভাষাগুলোর তুলনায় এদের ব্যবহার স্পষ্টতই নগণ্য।
বাস্তবে, সহযোগিতা ও মানবিক কার্যক্রমের জগৎ এটা মেনে নিয়েছে যে, শব্দার্থগত সূক্ষ্মতার ঊর্ধ্বে, যখন কিছু নির্দিষ্ট কারণ একত্রিত হয়, তখনই আমরা কোনো বিপর্যয় বা মানবিক সংকটের কথা বলি। তিনটি প্রধান উপাদানএকটি জনগোষ্ঠীর জীবনযাত্রায় অত্যন্ত গুরুতর ব্যাঘাত, নিজস্ব সম্পদ দিয়ে তা মোকাবেলায় স্থানীয়দের অক্ষমতা এবং একটি জরুরি ও সুসংগঠিত মানবিক প্রতিক্রিয়ার প্রয়োজনীয়তা।
মানবিক কার্যক্রমের দৃষ্টিকোণ থেকে সংজ্ঞা
কার্যকরী পরিভাষায়, বিশেষজ্ঞরা একটি মানবিক সংকট বা বিপর্যয়কে এভাবে বর্ণনা করেন কার্যক্রমে গুরুতর ব্যাঘাত একটি সম্প্রদায় বা সমাজের, যার ফলে ব্যাপক প্রাণহানি, বিশাল বস্তুগত ধ্বংসযজ্ঞ, সুদূরপ্রসারী অর্থনৈতিক প্রভাব এবং প্ররক্রিজে ব্যাপক। এর মূল বৈশিষ্ট্য হলো, এই প্রভাবগুলো মোকাবিলা করার ক্ষেত্রে জনগণ ও স্থানীয় প্রতিষ্ঠানগুলোর নিজস্ব সামর্থ্যের নাগালের বাইরে।
যখন সেই ক্ষমতা অতিক্রম করা হয়, তখন পরিস্থিতি দাবি করতে শুরু করে। একটি জরুরি হস্তক্ষেপযা ইতিমধ্যেই বৃহৎ পরিসরে সমন্বিত। সেই প্রতিক্রিয়াটি সাধারণত গঠিত হয় এর চারপাশে খাদ্য সহায়তাপানি ও স্যানিটেশন, আশ্রয়, স্বাস্থ্য ও মনস্তাত্ত্বিক সেবা, ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর সুরক্ষা এবং পরিশেষে, প্রাথমিক পুনরুদ্ধার ও পুনর্গঠন প্রচেষ্টা। এই পর্যায়েই আন্তর্জাতিক সংস্থা, সরকার এবং এনজিওগুলো মানবিক জরুরি অবস্থা বা সংকটের কথা বলে থাকে।
এটা জোর দিয়ে বলা উচিত যে কাঠামোগত দারিদ্র্য বা দীর্ঘস্থায়ী দুর্বলতা কোনটিই নয়এই ঘটনাগুলো, নিজ গুণে, মানবিক জরুরি অবস্থা হিসেবে বিবেচিত হয়, যদিও এগুলো ব্যাপক দুর্ভোগ সৃষ্টি করে। একইভাবে, একটি প্রাকৃতিক দুর্যোগ—ভূমিকম্প, ঘূর্ণিঝড়, বন্যা—স্বয়ংক্রিয়ভাবে মানবিক সংকট সৃষ্টি করে না: এটি সম্পূর্ণরূপে নির্ভর করে এর প্রভাবের মাত্রা, ক্ষতিগ্রস্ত সমাজের প্রস্তুতির স্তর এবং তাদের প্রতিক্রিয়া জানানোর সক্ষমতার উপর।
শুধুমাত্র তখনই, যখন সেই ঘটনা—তা প্রাকৃতিক দুর্যোগ, সশস্ত্র সংঘাত বা একাধিক কারণের সংমিশ্রণই হোক না কেন—দ্বারা সৃষ্ট বিঘ্ন স্থানীয় প্রতিক্রিয়ার সক্ষমতাকে অতিক্রম করে এবং একটি অনুরোধকে অপরিহার্য করে তোলে। আন্তর্জাতিক মানবিক সহায়তাআমরা মূলত একটি মানবিক জরুরি অবস্থা বা সংকট নিয়ে কথা বলছি। প্রায়শই, এই জরুরি অবস্থা একটি অত্যন্ত সংকটপূর্ণ তীব্র পর্যায় দিয়ে শুরু হয় যা সময়ের সাথে সাথে একটি দীর্ঘস্থায়ী সংকটে পরিণত হয়, যেখানে মৃত্যুর হার কম থাকে কিন্তু বৈদেশিক সাহায্যের উপর নির্ভরতা বজায় থাকে।
মানবিক সংকট এবং মানবিক জরুরি অবস্থার মধ্যে পার্থক্য
দৈনন্দিন ভাষায়, অভিব্যক্তি “মানবিক সংকট” এবং “মানবিক জরুরি অবস্থা” এগুলো প্রায়শই একই অর্থে ব্যবহৃত হয়। তবে, প্রযুক্তিগত এবং পরিচালনগত প্রেক্ষাপটে সাধারণত একটি আরও সুনির্দিষ্ট পার্থক্য করা হয়। “জরুরি অবস্থা” শব্দটি কোনো সংকটের সবচেয়ে তীব্র, চরম এবং জরুরি মুহূর্তগুলোর জন্য সংরক্ষিত, যখন স্বল্পমেয়াদে জীবন বাঁচানো এবং মৌলিক পরিষেবাগুলোর সম্পূর্ণ পতন রোধ করাই পরম অগ্রাধিকার হয়ে ওঠে।
আশির দশকের মাঝামাঝি সময়ে একটি প্রতিষ্ঠার চেষ্টা করা হয়েছিল লক্ষ্যমাত্রা কখন কোনো পরিস্থিতিকে মানবিক জরুরি অবস্থা হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করা উচিত, তা নির্ধারণ করা। ১৯৮৫ সালে এটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল যে, যখন সাধারণ জনগোষ্ঠীর মধ্যে প্রতি ১০,০০০ জনে দৈনিক মোট মৃত্যুহার একের বেশি হয় এবং পাঁচ বছরের কম বয়সী প্রতি ১০,০০০ শিশুর মধ্যে দৈনিক দুইয়ের বেশি হয়, অথবা সংকটের পূর্ববর্তী ভিত্তি মৃত্যুহার দ্বিগুণ হয়, তখন একটি জরুরি অবস্থা বিরাজ করবে, এমনকি যদি সেই পরম সংখ্যাগুলোতে পৌঁছানো নাও যায়।
ওই সূচকটির উদ্দেশ্য ছিল কখন এটি সক্রিয় করা প্রয়োজন, তা নির্ধারণের জন্য একটি সুস্পষ্ট উপায় প্রদান করা। বৃহৎ আকারের মানবিক প্রতিক্রিয়াতবে, সময়ের সাথে সাথে বিভিন্ন কারণে এর প্রাসঙ্গিকতা হ্রাস পেয়েছে: কিছু নির্দিষ্ট ধীরগতির সংকটের ক্ষেত্রে এর সীমা অনেক বেশি, ক্রমাগত স্থান পরিবর্তনকারী বাস্তুচ্যুত জনগোষ্ঠীর ক্ষেত্রে এটি নির্ভুলভাবে গণনা করা কঠিন, এবং তদুপরি, এটি সবসময় শহুরে প্রেক্ষাপটের জটিলতা বা দীর্ঘস্থায়ী সংঘাতকে তুলে ধরতে পারে না, যেখানে মৃত্যুহার সমস্যার একটি অংশ মাত্র।
যা অবশিষ্ট থাকে তা হলো এই ধারণা যে, অনেক জরুরি অবস্থা তাদের সবচেয়ে সংকটময় পর্যায় পার হয়ে যাওয়ার পর কেবল অদৃশ্য হয়ে যায় না, বরং রূপান্তরিত হয় দীর্ঘমেয়াদী মানবিক সংকটএইসব ক্ষেত্রে, মৃত্যুহার প্রাথমিক সর্বোচ্চ পর্যায় থেকে কমে আসে, কিন্তু জনগোষ্ঠী খাদ্য, প্রাথমিক চিকিৎসা, পানীয় জলের জোগান বা সহিংসতা থেকে সুরক্ষার জন্য মাস বা বছর ধরে সাহায্যের উপর নির্ভরশীল থাকে।
এই ধরনের দীর্ঘস্থায়ী পরিস্থিতিতে তীব্র জরুরি অবস্থার নতুন পর্যায় দেখা দেয় — যেমন, সহিংসতার পুনরুত্থান, একটি মহামারী অথবা একটি অতিরিক্ত প্রাকৃতিক দুর্যোগ—যা বিদ্যমান সমস্যাগুলোকে আরও জটিল করে তোলে। পরিস্থিতির এই উত্থান ও পতনের গতিপ্রকৃতি বাস্তবতাকে কোনো কঠোর সংজ্ঞার মধ্যে আবদ্ধ করা অত্যন্ত কঠিন করে তোলে এবং এমন একটি নমনীয় পদ্ধতির প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে যা বিভিন্ন বিষয়কে সমন্বিত করে। তাৎক্ষণিক প্রতিক্রিয়া, পুনরুদ্ধার এবং উন্নয়ন.
প্রাকৃতিক দুর্যোগ মানেই সবসময় মানবিক বিপর্যয় নয়।
বিভ্রান্তির একটি সাধারণ উৎস হলো স্বয়ংক্রিয়ভাবে সমীকরণ করার প্রবণতা। প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং মানবিক বিপর্যয়যে একটি ভূমিকম্প, একটি টাইফুন, বা একটি তীব্র খরা এর অর্থ এই নয় যে আমরা একটি মানবিক জরুরি অবস্থার সম্মুখীন। নির্ণায়ক বিষয়টি হলো, এই ঘটনাটি জনগণের পূর্ব-বিদ্যমান দুর্বলতা, অবকাঠামো ও জনসেবার সক্ষমতা এবং একটি কার্যকর প্রতিক্রিয়া সংগঠিত করার ক্ষেত্রে রাষ্ট্র ও নাগরিক সমাজের সামর্থ্যের সাথে কীভাবে সম্পর্কিত।
তাই, রেড ক্রস, কারিতাস এবং অন্যান্য মানবিক সংস্থাগুলোর মতো সংগঠনগুলো জোর দিয়ে বলে যে, দারিদ্র্য, বৈষম্য বা কাঠামোগত দুর্বলতার প্রতিটি পরিস্থিতিকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে জরুরি অবস্থা হিসেবে চিহ্নিত করা উচিত নয়, যদিও এটিকে বিবেচনা করা যেতে পারে। ভবিষ্যৎ মানবিক সংকটের একটি উর্বর ক্ষেত্রযখন এই দুর্বলতার সাথে এমন কোনো নির্দিষ্ট অভিঘাত যুক্ত হয়, যা বাইরের সাহায্য ছাড়া ক্ষয়ক্ষতি সামাল দেওয়া ও পুনর্গঠনের ক্ষেত্রে সম্প্রদায়ের সক্ষমতাকে ছাড়িয়ে যায়, তখন জরুরি অবস্থা ঘোষণা করা হয়।
পরিকল্পনার দৃষ্টিকোণ থেকে এই পার্থক্যটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ: দীর্ঘমেয়াদে দারিদ্র্য হ্রাসের জন্য উন্নয়ন প্রকল্প প্রণয়ন করা এবং মানবিক জরুরি অবস্থার জন্য একটি দ্রুত প্রতিক্রিয়া ব্যবস্থা প্রস্তুত করা এক জিনিস নয়। তবে, বর্তমানে এই দুটি পদ্ধতি তথাকথিত ‘দুর্নীতি মোকাবেলার উপায়’-এর অধীনে ক্রমশ একে অপরের সাথে জড়িয়ে পড়ছে। মানবিক সহায়তা, উন্নয়ন এবং শান্তির মধ্যে সংযোগযার লক্ষ্য হলো, জরুরি হস্তক্ষেপগুলো যেন যথাসম্ভব স্থানীয় সক্ষমতা শক্তিশালী করতে এবং বৃহত্তর স্থিতিস্থাপকতার ভিত্তি স্থাপন করতে অবদান রাখে।
সমসাময়িক ভাষায় “মানবিক” বিশেষণটির ব্যবহার
স্প্যানিশ ভাষায়, বিশেষণ "মানবিক" ঐতিহ্যগতভাবে এর অর্থ নীতিশাস্ত্রের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত ছিল: এটি দয়া, সহানুভূতি, দানশীলতা বা সকল মানুষের মঙ্গলের অন্বেষণের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য ছিল। সময়ের সাথে সাথে, এবং বিশেষ করে আন্তর্জাতিক মানবিক আইন ও সহায়তা কাঠামোর বিকাশের ফলে, এর অর্থ প্রসারিত হয়ে যুদ্ধ, দুর্যোগ এবং বড় ধরনের বিপর্যয়ের প্রেক্ষাপটে সহায়তা-সম্পর্কিত সবকিছুকে অন্তর্ভুক্ত করেছে।
আজকাল বিশেষায়িত প্রতিষ্ঠান এবং সাধারণ ভাষায় কোনো কিছুকে বিশেষায়িত করতে 'মানবিক' শব্দটির ব্যবহার সহজেই গৃহীত হয়। যেকোনো পরিস্থিতি যেখানে মানবিক সাহায্যের প্রয়োজন হয়সুতরাং, সংবাদমাধ্যমে প্রায়শই ব্যবহৃত ‘মানবিক বিপর্যয় এড়ানো’, ‘অভিবাসী নৌকাগুলোর মানবিক নাটক’ বা ‘সংঘাত-পরবর্তী মানবিক বিপর্যয়’-এর মতো অভিব্যক্তিগুলো সম্পূর্ণ সঠিক।
রয়্যাল স্প্যানিশ একাডেমি এই আরও প্রযুক্তিগত এবং ব্যবহারিক অর্থ অন্তর্ভুক্ত করার জন্য তাদের অভিধান হালনাগাদ করে আসছে। সর্বশেষ সংশোধনীতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, “মানবিক” শব্দটি সেই কাজের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য যার উদ্দেশ্য হলো যুদ্ধ এবং অন্যান্য দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্তদের উপর এর প্রভাব লাঘব করা। তবে, এর পাশাপাশি, এমন প্রেক্ষাপটেও এর ব্যাপকতর ব্যবহার স্বীকৃত যেখানে গুরুত্ব দেওয়া হয়... সহায়তা ও সুরক্ষার প্রয়োজন.
ফলস্বরূপ, যে অভিব্যক্তিগুলো কয়েক দশক আগেও সন্দেহের উদ্রেক করতে পারত, সেগুলো এখন প্রাসঙ্গিক হলেই প্রমিত ব্যবহারের অংশ হিসেবে বিবেচিত হয়। এই বিবর্তন রাজনৈতিক বাস্তবতা এবং জনপরিসর উভয় ক্ষেত্রেই মানবিক কার্যক্রম, এনজিও এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর ক্রমবর্ধমান গুরুত্বকে প্রতিফলিত করে।
ফিলিপাইন ও মিন্দানাও: দারিদ্র্য, সংঘাত এবং দুর্যোগের শৃঙ্খল
এর ক্ষেত্রে ফিলিপাইন, এবং বিশেষ করে মিন্দানাও-এর বাংসামোরো স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল।এটি স্পষ্টভাবে তুলে ধরে যে কীভাবে দারিদ্র্য, সশস্ত্র সংঘাত, বারবার ঘটা প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং কাঠামোগত দুর্বলতাগুলো একত্রিত হয়ে দীর্ঘস্থায়ী মানবিক সংকট তৈরি করে, যা অন্যান্য অধিক দৃশ্যমান জরুরি অবস্থার তুলনায় প্রায়শই গণমাধ্যমের প্রচারের আড়ালে থেকে যায়।
ফিলিপাইন দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার সর্বোচ্চ বৈষম্যপূর্ণ দেশগুলোর মধ্যে অন্যতম এবং একটি অত্যন্ত উচ্চ দারিদ্র্যের হার২০২১ সালে, জনসংখ্যার প্রায় এক-চতুর্থাংশ (প্রায় ২৩.৭%) দারিদ্র্যসীমার নিচে বসবাস করত এবং কোভিড-১৯ মহামারী পরিস্থিতিকে উল্লেখযোগ্যভাবে আরও খারাপ করে তুলেছিল। বিধিনিষেধ, পর্যটনের পতন এবং অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড হ্রাস পাওয়ার ফলে জিডিপি প্রায় ৯.৫% সংকুচিত হয়, যা আগে থেকেই সবচেয়ে নাজুক পরিস্থিতিতে থাকা জনগোষ্ঠীকে বিশেষভাবে ক্ষতিগ্রস্ত করে।
দেশের অভ্যন্তরে, মুসলিম মিন্দানাও (BARMM) এর বাংসামোরো অঞ্চলে কয়েক দশক ধরে জমা হয়েছে বিচ্ছিন্নতাবাদী সংঘাত এবং সশস্ত্র সহিংসতাপ্রায় পঞ্চাশ বছর ধরে বিভিন্ন সশস্ত্র গোষ্ঠী স্বায়ত্তশাসন ও প্রাকৃতিক সম্পদের নিয়ন্ত্রণের জন্য লড়াই করে আসছে, যার ফলে প্রায় দেড় লক্ষ মানুষের মৃত্যু হয়েছে এবং লক্ষ লক্ষ মানুষ অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত হয়েছে। এই সংঘাত প্রাকৃতিক সম্পদে সমৃদ্ধ কিন্তু নিরাপত্তাহীনতায় জর্জরিত একটি অঞ্চলের উন্নয়নকে ব্যাহত করেছে।
এর ফলস্বরূপ মিন্দানাও অন্যতম একটি অঞ্চলে পরিণত হয়েছে। সারা দেশের মধ্যে সবচেয়ে দরিদ্র এবং সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণএই অঞ্চলে দারিদ্র্যের হার প্রায় ৪০ শতাংশ, যা জাতীয় গড়ের চেয়ে অনেক বেশি, এবং বেকারত্ব প্রায় ৩০ শতাংশে পৌঁছেছে। এর সাথে যুক্ত হয়েছে তীব্র খাদ্য নিরাপত্তাহীনতা, যার ফলে পরিবারগুলো দিনে তিন বেলা খাবার বা প্রয়োজনীয় স্বাস্থ্যসেবা পাওয়ার মতো মৌলিক চাহিদা মেটাতে প্রতিদিন সংগ্রাম করছে।
এই ইতিমধ্যেই জটিল পরিস্থিতি প্রায়শই বিভিন্ন প্রভাবের কারণে আরও বেড়ে যায়। বারবার প্রাকৃতিক দুর্যোগফিলিপাইন বিশ্বের অন্যতম একটি দেশ যা টাইফুন, বন্যা, ভূমিধস এবং অন্যান্য চরম প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকিতে রয়েছে। শুধু মিন্দানাওতেই এই ধরনের দুর্যোগ প্রায় ১,৫৫,০০০ মানুষকে বাস্তুচ্যুত করেছে, যাদের মধ্যে প্রায় ৪৩,০০০ জনকে শুধুমাত্র ২০২১ সালেই তাদের বাড়িঘর ছাড়তে হয়েছিল, যা আগে থেকেই মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত জনগোষ্ঠীর ঝুঁকি আরও বাড়িয়ে দিয়েছে।
সংঘাত ও দুর্যোগের পাশাপাশি, অঞ্চলটি এমন এক সমস্যায়ও ভুগছে যাকে বর্ণনা করা হয়েছে ছায়া অপরাধমূলক অর্থনীতিরাজনৈতিক গোষ্ঠীগুলোর সাথে যুক্ত পৃষ্ঠপোষকতার জাল এবং সম্প্রদায়গুলোর মধ্যে উত্তেজনা অস্থিতিশীলতাকে উস্কে দেয় এবং জনগণের জন্য নিরাপদ ও টেকসই জীবিকা গড়ে তোলা অত্যন্ত কঠিন করে তোলে। এই সবকিছু মিলে একটি জটিল, আন্তঃসংযুক্ত এবং দীর্ঘস্থায়ী সংকট তৈরি করে।
মিন্দানাওতে মানবিক সহায়তা ও দীর্ঘমেয়াদী কর্মপন্থা
এই বাস্তবতার পরিপ্রেক্ষিতে, স্প্যানিশ রেড ক্রসের মতো সংস্থাগুলোর কার্যক্রম, ফিলিপাইন রেড ক্রস এবং অন্যান্য জাতীয় সমিতিগুলোর সাথে সমন্বয়ের মাধ্যমে, একত্রিত করার লক্ষ্যে পরিচালিত হয়। জরুরি প্রতিক্রিয়া এবং পুনরুদ্ধার কাজ একই হস্তক্ষেপ কাঠামোর আওতায়। সর্বশেষ প্রাপ্ত তথ্যের পূর্ববর্তী বছরের ফেব্রুয়ারি মাস থেকে দক্ষিণ ফিলিপাইনের, বিশেষ করে বাংসামোরো অঞ্চলের সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীকে সহায়তা করার জন্য একটি নির্দিষ্ট কর্মসূচি চালু করা হয়েছে।
এই ধরনের প্রকল্পের সর্বাগ্রে যা কাম্য, সবচেয়ে তাৎক্ষণিক প্রভাবগুলো প্রশমিত করুন কোভিড-১৯ থেকে উদ্ভূত স্বাস্থ্য সংকট এবং সময়ের সাথে সাথে জমে ওঠা মানবিক চাহিদা পূরণের লক্ষ্যে, স্বাস্থ্য ব্যবস্থাগুলোকে শক্তিশালী করা হচ্ছে এবং স্বাস্থ্যসেবা প্রাপ্তির সুযোগ নিশ্চিত করা হচ্ছে। পানীয় জল এবং মৌলিক স্যানিটেশন, পাশাপাশি সংঘাত, মহামারী ও প্রাকৃতিক দুর্যোগের কারণে মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত সামাজিক ও অর্থনৈতিক দিকগুলোকেও মোকাবেলা করা।
বাস্তবে, এর অর্থ হল রোগ নির্ণয় এবং টিকাদান ক্ষমতা উন্নত করা স্থানীয় স্বাস্থ্য পরিষেবাগুলোর সহায়তা প্রদান, স্বাস্থ্যগত কারণে বিচ্ছিন্ন থাকা ব্যক্তিদের সাহায্য করা এবং বছরের পর বছর ধরে জমে থাকা মানসিক চাপ, ভয় ও অনিশ্চয়তার কারণে বিশেষভাবে ক্ষতিগ্রস্ত তরুণ-তরুণী, সমাজ ও স্বাস্থ্যসেবা পেশাজীবী এবং অন্যান্য গোষ্ঠীকে মনস্তাত্ত্বিক সেবা প্রদান করা।
একই সময়ে, এই হস্তক্ষেপের একটি কেন্দ্রীয় অংশ এর দিকে পরিচালিত হয় জীবিকা রক্ষা ও শক্তিশালী করা পরিবার ও সম্প্রদায়ের জন্য। এর মধ্যে রয়েছে পরিবার ও ক্ষুদ্র উৎপাদনশীল গোষ্ঠীগুলোকে সরাসরি (নগদ) অর্থনৈতিক সহায়তা প্রদান, সেইসাথে প্রশিক্ষণ প্রক্রিয়া, কারিগরি পরামর্শ এবং এমন পণ্য বা উপকরণ হস্তান্তর যা তাদেরকে টেকসই উপায়ে আয়বর্ধক কার্যক্রম পুনরায় চালু করতে সক্ষম করে।
এর সমান্তরালে, সৃষ্টি স্ব-পরিচালিত সঞ্চয় এবং ঋণ গোষ্ঠীএই কর্মসূচিগুলো পরিবারগুলোকে একটি ছোট আর্থিক নিরাপত্তা জাল গড়ে তুলতে এবং তাদের সম্পদ আরও ভালোভাবে পরিচালনা করতে সাহায্য করে, যা আনুষ্ঠানিক ব্যাংকিং পরিষেবা পাওয়ার সুযোগ অত্যন্ত সীমিত এমন প্রেক্ষাপটে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কারিগরি ও বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ কর্মসূচিও উৎসাহিত করা হচ্ছে, যা মূলত তরুণদের লক্ষ্য করে পরিচালিত হয়, যাতে তাদের কর্মসংস্থানের সম্ভাবনা বাড়ে এবং অপরাধমূলক অর্থনীতি বা সশস্ত্র গোষ্ঠীতে জড়িয়ে পড়ার ঝুঁকি কমে।
এই পদক্ষেপগুলো ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং ফিলিপাইন সরকারের মধ্যে সম্মত হওয়া “মিনপ্যাড – বার্ম-এ শান্তি ও উন্নয়ন” কর্মসূচির আওতাভুক্ত। এর সামগ্রিক উদ্দেশ্য হলো একটির দিকে অগ্রসর হওয়া। আরও শান্তিপূর্ণ, সংহত, নিরাপদ এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক মিন্দানাওমধ্যম ও দীর্ঘমেয়াদী শান্তি প্রতিষ্ঠা এবং উন্নয়ন প্রক্রিয়ার সাথে মানবিক সহায়তাকে সমন্বিত করা। এভাবে, সংকট মোকাবেলা শুধু সাময়িক সমস্যা সমাধানের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকে না, বরং জনগোষ্ঠীকে এতটা ঝুঁকিপূর্ণ করে তোলে এমন অন্তর্নিহিত পরিস্থিতিগুলো পরিবর্তন করার প্রচেষ্টাও করা হয়।
বিস্মৃত সংকটসমূহ এবং ক্যারেটাস ও অন্যান্য সংগঠনের ভূমিকা
মিন্দানাওয়ের মতো পরিস্থিতিকে প্রায়শই বর্ণনা করা হয় ভুলে যাওয়া সংকটএগুলো হলো দীর্ঘস্থায়ী সংঘাত, বারবার ফিরে আসা দুর্যোগ এবং দীর্ঘস্থায়ী দারিদ্র্যের প্রেক্ষাপট, যা লক্ষ লক্ষ মানুষকে প্রভাবিত করা সত্ত্বেও সংবাদে খুব কমই স্থান পায় বা বড় আকারের আন্তর্জাতিক আন্দোলন গড়ে তোলে না। এগুলো সাধারণত জাতিগত বা ধর্মীয় সংখ্যালঘুদের, অথবা এমন গোষ্ঠীগুলোকে বিশেষভাবে আঘাত হানে, যাদের জীবনযাত্রার মান ইতিমধ্যেই দেশের বাকি অংশের তুলনায় অনেক নিচে।
মাঠপর্যায়ে কর্মরত পেশাদারদের মতে, যা মিন্দানাওকে একটি বিস্মৃত সংকটে পরিণত করেছে, তা হলো ঠিক এটাই। দীর্ঘস্থায়ী সংঘাত এবং ক্রমবর্ধমান প্রভাবের সংমিশ্রণ পুনরাবৃত্ত প্রাকৃতিক দুর্যোগের কারণে। প্রতিটি নতুন টাইফুন, প্রতিটি বন্যা এমন এক জনগোষ্ঠীর ওপর আছড়ে পড়ে, যারা কয়েক দশক ধরে ক্ষয়ক্ষতি সহ্য করেছে এবং পুরোপুরি সেরে ওঠার জন্য কখনোই পর্যাপ্ত সময় বা সম্পদ পায়নি।
এই বাস্তবতাগুলোর মোকাবিলা করতে, সংস্থাগুলোর মতো কারিতাস স্পেন আন্তর্জাতিক সংহতি নেটওয়ার্কের মধ্যে তারা একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। ক্যারেটাস প্রায় ১৬৫টি জাতীয় সংস্থার একটি বৈশ্বিক কনফেডারেশনের অংশ, যা বড় ধরনের মানবিক জরুরি অবস্থার প্রতিক্রিয়ায় তাদের কার্যক্রম সমন্বয় করে। এই সমন্বয়ের ফলে কার্যপ্রণালী, কাজের সরঞ্জাম এবং সম্পদ ভাগাভাগি করা সম্ভব হয়, যা প্রতিক্রিয়ার মধ্যে সামঞ্জস্য আনে এবং সম্মুখ সারিতে থাকা স্থানীয় সংস্থাগুলোর কাজকে সহজতর করে।
যখন সংকট বহুগুণে বেড়ে যায় এবং সম্পদ সীমিত থাকে, তখন আন্তর্জাতিক সমন্বয় ব্যবস্থা অপরিহার্য। এগুলি সুযোগ করে দেয় পুনরাবৃত্তি পরিহার করুন, ফাঁক চিহ্নিত করুন চাহিদা মেটাতে এবং সরকারি ও বেসরকারি দাতাদের সংহতিকে আরও কার্যকরভাবে কাজে লাগাতে। অধিকন্তু, এগুলি স্থানীয় অংশীদারদের—যারা প্রেক্ষাপটটি সবচেয়ে ভালোভাবে জানেন এবং সম্প্রদায়ের আস্থাভাজন—প্রশাসনিক কাজের ভারে জর্জরিত না হয়ে তাদের মূল লক্ষ্যে মনোনিবেশ করার সুযোগ করে দেয়।
এই বৈশ্বিক কাঠামোতে অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ পক্ষগুলোও ভূমিকা পালন করে, যেমন— আন্তর্জাতিক রেড ক্রস কমিটি (ICRC)সশস্ত্র সংঘাতে আন্তর্জাতিক মানবিক আইনের প্রতি সম্মান নিশ্চিত করার দায়িত্বে থাকা সংস্থাসমূহ; জাতিসংঘের সংস্থাগুলো, যেগুলো নির্দিষ্ট খাতগুলোর (স্বাস্থ্য, আশ্রয়, খাদ্য ইত্যাদি) সমন্বয় করে; এবং আশ্রয় ও শরণার্থী সেবা, অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত ব্যক্তিদের যত্ন এবং মানবাধিকার সুরক্ষায় বিশেষায়িত সংগঠনসমূহ।
সম্পর্কিত ধারণা: আশ্রয়, সাহায্য এবং আন্তর্জাতিক মানবিক আইন
বিপর্যয় বা মানবিক সংকটের ধারণাকে কেন্দ্র করে বেশ কিছু ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত পরিভাষা প্রচলিত আছে, যা আমাদের সমসাময়িক মানবিক কার্যক্রমের সামগ্রিক চিত্র আরও ভালোভাবে বুঝতে সাহায্য করে। এগুলোর মধ্যে একটি হলো... মানবিক আশ্রয়যা বলতে বোঝায়, সংঘাত, নিপীড়ন, দুর্যোগ এবং জীবন বা অস্তিত্ব বিপন্নকারী অন্যান্য পরিস্থিতি থেকে পালিয়ে আসা মানুষদের জন্য নির্দিষ্ট কিছু রাষ্ট্রের দেওয়া সুরক্ষা।
আরেকটি কেন্দ্রীয় ধারণা হলো যে মানবিক সাহায্যযুদ্ধ, প্রাকৃতিক দুর্যোগ বা অন্যান্য জরুরি অবস্থার দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত জনগোষ্ঠীর দুর্ভোগ প্রতিরোধ, প্রশমন বা প্রতিকারের জন্য গৃহীত পদক্ষেপ, পণ্য ও পরিষেবার সমষ্টিকে এটি হিসেবে বোঝা হয়। এই সাহায্য অবশ্যই মানবিকতা, নিরপেক্ষতা, পক্ষপাতহীনতা এবং স্বাধীনতার মতো নীতি দ্বারা পরিচালিত হতে হবে, যার লক্ষ্য হলো কোনো বৈষম্য বা রাজনৈতিক কারসাজি ছাড়াই তা যেন সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন এমন মানুষের কাছে পৌঁছায়।
El আন্তর্জাতিক মানবিক আইন আন্তর্জাতিক মানবিক আইন (আইএইচএল) হলো সেই আইনি কাঠামো যা একটি সশস্ত্র সংঘাতে অংশগ্রহণকারী পক্ষগুলোর আচরণ নিয়ন্ত্রণ করে। এটি বেসামরিক নাগরিক, যুদ্ধবন্দী, আহত ব্যক্তি এবং চিকিৎসা কর্মীদের সুরক্ষার জন্য নিয়মকানুন প্রতিষ্ঠা করে এবং নির্বিচার আক্রমণ বা নির্দিষ্ট কিছু অস্ত্রের ব্যবহার নিষিদ্ধ করে। যুদ্ধের বিধ্বংসী প্রভাব যথাসম্ভব হ্রাস করতে এবং সেগুলোকে প্রকৃত মানবিক বিপর্যয়ে পরিণত হওয়া থেকে প্রতিরোধ করতে আইএইচএল মেনে চলা অপরিহার্য।
এই সবকিছুর পাশাপাশি, পদ্ধতিটি মানব নিরাপত্তাএই দৃষ্টিভঙ্গি রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা থেকে ব্যক্তির নিরাপত্তার দিকে মনোযোগ স্থানান্তরিত করে এবং অর্থনৈতিক, খাদ্য, স্বাস্থ্য, পরিবেশগত, ব্যক্তিগত ও রাজনৈতিক নিরাপত্তার মতো বিষয়গুলোকে অন্তর্ভুক্ত করে। এটি আমাদের বুঝতে সাহায্য করে যে, কেন অনেক প্রেক্ষাপটে দারিদ্র্য, সহিংসতা, বৈষম্য এবং দুর্যোগের সম্মিলিত প্রভাব এমন এক চরম পর্যায়ে পৌঁছাতে পারে, যেখানে মানবিক সহায়তা অপরিহার্য হয়ে ওঠে।
এই ধারণাগুলোকে সমন্বিতভাবে দেখলে আমরা আরও ভালোভাবে উপলব্ধি করতে পারি যে, মানবিক বিপর্যয় সম্পর্কিত প্রতিটি শিরোনামের আড়ালে কতটা জটিল আইনি, রাজনৈতিক এবং কার্যনির্বাহী কাঠামো রয়েছে এবং এর প্রতিক্রিয়া জানাতে কতটা ব্যাপক প্রচেষ্টা প্রয়োজন হয়। রূপান্তর কৌশল হিসেবে দ্রুত হস্তক্ষেপ দীর্ঘমেয়াদী পদক্ষেপ যা দুর্বলতার মূল কারণগুলো হ্রাস করে।
একত্রে, সংকট এবং মানবিক বিপর্যয় শব্দ দুটি এখন ব্যাপক বাস্তবতাকে অন্তর্ভুক্ত করে: ক্রমবর্ধমান মৃত্যুহারসহ আকস্মিক জরুরি অবস্থা থেকে শুরু করে মিন্দানাওয়ের মতো দীর্ঘস্থায়ী, নীরব সংকট পর্যন্ত। এগুলোর অর্থ কী, কীভাবে এগুলো পরিমাপ করা হয় এবং কোন পক্ষগুলো এতে জড়িত, তা বোঝা কেবল আমাদের ভাষাকে আরও নির্ভুলভাবে ব্যবহার করতেই সাহায্য করে না, বরং এই সচেতনতাও বৃদ্ধি করে যে, শব্দার্থগত বিতর্কের ঊর্ধ্বে, এখানে লক্ষ লক্ষ মানুষের জীবন ও মর্যাদা ঝুঁকির মুখে রয়েছে, যাদের জরুরি ও টেকসই সহায়তা প্রয়োজন।
